필리핀 사회 구조 (교육,종교,언론,방송국,라디오,주요공휴일 등)(2)

출처: 필고 - 환상의 나라 필리핀 http://philgo.com 필리핀 정보 수록 및 교민 정보 제공 사이트.

필리핀 사회 구조

1. 필리핀 사회

가. 열악한 치안 환경

❍ 필리핀은 인구는 1억명으로 추산되지만, 경찰 총 병력은 10만명 수준으로 경찰 1인당 약 1,000명, 수도권 등 인구밀집지역에는 약 5,000명의 치안을 책임지는 수준

▪ 경찰 부패도 상당하여 살인, 납치, 금품 갈취 마약 등 강력사건에 경찰이 개입하는 경우가 빈번함

▪ 불법 총기가 2010년말 현재 1,110,000정에 이르며, 전국적으로 연간 1만건 이상의 총기를 이용한 강력사건이 발생하고 있으며, 경찰의 수사기법은 초보적인 수준

❍ 필리핀에는 관광객이 자주 찾는 수빅, 세부 막탄섬, 보홀섬, 보라카이섬 등을 제외하고는 일반적으로 치안상태가 좋지 않으며, 민다나오섬(다바오/카가얀데오로시, 수리가오/아구산 주 제외), 술루, 바실란, 팔라완주 프린세스프린세사 이남지역은 테러 및 범죄 단체의 활동이 왕성하고 이슬람 반군과 정부군과의 교전도 종종 발생하고 있음

▪ 2010. 11. 8.부로 여행경보단계를 일부지역을 제외하고는 전반적으로 상향 조정하였음(1단계 → 2단계)

❍ 2009년, 2010년 우리국민을 상대로 각 6건의 살인 사건이 발생하는 등 총기에 의한 강력사건이 자주 발생하고 있음

나. 이슬람 반군

① 모로 민족해방전선(Moro National Liberation Front ; MNLF)

❍ 1996년 9월 2일 정부와 평화협정을 체결, MNLF 소속원은 대부분 정부군과 경찰 등으로 편입되었으나, 전 지도자 Nur Misuari 추종세력이 잔존

② 모로 이슬람해방전선(Moro Islamic Liberation Front ; MILF)

❍ MNLF 세력간 내분에 따라 1979년 Hashim Salamat가 MNLF에서 이탈해 창설

❍ 이슬람지역내 완전한 독립정부 수립을 주장하며, 정부와 MNLF간 체결된 평화협정에 반발

❍ 2001년 6월 정부와 정전 협정을 체결하였으나 정부군과 MILF간 충돌이 계속되고 있으며, 특히 2003년 2월 이후 한때 무력충돌이 격화되고 MILF에 의한 테러공격 증가

❍ 2003년 7월 정부와 MILF간 민다나오 개발 등을 내용으로 한 잠정 평화협정 체결 이후 양측간 무력충돌은 다소 감소 추세이며, 현 정부와 평화협정 교섭 추진

❍ 2005년 9월 이후 말레이시아 중재로 개최된 협상에서 진전을 이루어 2008년 8월 양측간 합의각서(MOA) 서명 직전까지 갔으나 가톨릭계 지자체들의 반발로 무산된 후 무력충돌 발생

❍ 2010년 6월 Aquino 정부 출범 이후 평화협상 진행 중

③ Abu Sayyaf Group

❍ 1991년 8월 Abdurajak Abubakar Janjalani가 이슬람국가 건설을 목표로 민다나오에 창설한 과격 테러단체

❍ 암살, 폭탄테러, 납치 등의 테러활동을 자행하고 있으며, 알 카에다와도 연계(미국 정부는 테러단체로 지정)

❍ 2002년 2-7월간 Abu Sayyaf 반군 소탕을 위한 필리핀･미국 연합 훈련으로 세력이 크게 위축되었으나, 본거지를 Sulu 지역으로 이동, 현지 반군세력과 합세하여 조직을 재정비

❍ 특히 인도네시아의 국제테러단체인 Jemaah Islamiyah(JI)와 협력을 강화하여 테러훈련, 장비 등을 제공받고 필리핀 내에서 폭탄테러 등 자행

④ 군소 이슬람단체

❍ 기타 Islamic Command Council, Moro Revolutionary Army, MNLF Reformist Group 등이 있는 것으로 알려지고 있으나 활동은 별무

다. 공산반군

① 신인민군(New People's Army ; NPA)

❍ 1968년 모택동주의를 추종하는 필리핀공산당 재건 직후 Jose Maria Sison이 공산당의 무장조직으로 결성

❍ 1980년대 중반에 크게 세력을 확장하여 60개 주에 걸쳐 전 국토의 약 1/4를 장악하고 1987년 25,000명까지 세력을 확장한 바 있음

❍ 1985년 말 마닐라 수도권 지역에서는 도시 게릴라 부대인 Alex Boncayao Brigade(ABB)가 대 정부 전복활동 전개

❍ 1991년 8월 철저한 무장 투쟁을 주장하는 킨타나르 사령관 체포 이후 Ramos 정부의 사면과 회유로 세력이 감소하고 일반인들의 지지를 받지 못해 현재는 루손 섬 산간지방을 중심으로 소규모 병력만 유지

❍ 2010년 6월 Aquino 정부 출범 이후 평화협상 진행 중

② 민족민주전선(National Democratic Front ; NDF)

❍ 1973년 4월 창설된 공산당 계열의 통일전선 조직으로, New People's Army의 정치기구 역할을 수행

❍ 필리핀 정부는 1992년에 네덜란드로 망명한 NDF 지도자 Jose Maria Sison의 귀국을 종용하는 한편, NDF와의 평화협상을 진행하여 1995년 화해 선언 채택

❍ Ramos 정부는 1998년 3월 NDF와 인권 및 인도 국제법 존중에 관한 협정에 서명하였으나 적대행위의 중단 등 평화협정은 미타결

2. 교 육

가. 약 사

❍ 필리핀 최초의 대학은 1611년 설립된 산토 토마스 대학교(UST)이며, 스페인 식민지 시대에는 성직자들에 의한 종교교육을 위주로 운영

❍ 1898년 스페인으로부터 영유권을 이어받은 미국은 필리핀 인에 대한 교육보급에 노력하여 공립 초․중등학교를 정비하고 1908년 필리핀국립대학 설립

❍ 1946년에 완전독립을 달성한 필리핀은 1935년 헌법을 기반으로 민족주의적인 교육을 실시하고 영어와 타갈로그어를 공용어로 하는 독자적 교육 추진

나. 학 제

❍ 필리핀의 학제는 초등학교 6년, 중등학교 4년(우리의 중학교와 고등학교 통합 교육), 대학교 4년이 기본

▪ 2011년부터 필리핀 정부는 순차적으로 초등학교 6년, 중학교 4년, 고등학교 2년의 12학년 교육제도 도입 예정

❍ 초등학교 입학 연령은 6세이며, 대학진학을 위해서는 중등교육 수료후 전국적인 예비고사와 각 대학의 입학시험 합격 필요

* 학교 수(2010년 기준)

- 초등학교: 44,846개

- 중등학교: 10,384개

- 대학교: 2,180개

- 기술 및 직업학교 : 250개 이상

다. 특 징

❍ 중등교육까지는 누구나 적은 비용으로 수학할 수 있어 개발도상국 중 교육수준이 비교적 높은 편(문자해독율 : 92.6%)

▪ 초등학교 진학률 : 99%(2009학년도 기준 13,934,172명 등록)

▪ 중등학교 진학률 : 82%(2009학년도 기준 6,806,079명 등록)

❍ 2,000여개 이상의 정규대학이 있으며, 대학 재학생 수는 2009학년도 기준 2,648,294명이고 이중 64%가 사립대학에 재학(연간 대학 졸업자 수는 2009년도 졸업생 기준 약 45.8만 명)

❍ 대학생의 40% 정도가 마닐라 소재 대학에 다니고 있어 지역간 교육격차가 심각

라. 필리핀의 주요 대학

3. 종 교

가. 지역별 분포

❍ 필리핀의 종교 문화권은 루손 섬을 중심으로 하는 가톨릭(83%) 및 개신교(9%)의 기독교 문화권, 민다나오 섬을 기반으로 하는 이슬람(5%) 문화권, 그리고 북부 내륙 고지대의 애니미즘(Animism) 문화권으로 크게 나뉨

나. 약사

❍ 가톨릭은 1521년 마젤란 도착 이후 전래되었으나 본격적으로 포교된 것은 16세기 후반으로, 초기에는 주민의 가톨릭화가 용이하지 않았으나 17세기 중반부터 주민들 사이에 정착되기 시작

❍ 개신교의 선교가 본격적으로 시작된 것은 미국･스페인 전쟁 때로, 미국은 1899년부터 필리핀 내 개신교의 포교를 시작하였으며, 가톨릭 교회에서 금지하던 성서의 각 언어별 번역 작업을 실시하고 교육･의료 분야 등에 적극적으로 진출

❍ 이슬람교는 1380년경 술루 군도를 시작으로 민다나오 섬에 전파되고 16세기 후반 루손 남부지역까지 세력이 확장되기도 하였으나, 스페인의 가톨릭화 정책으로 현재는 민다나오 지역에만 세력 유지

4. 노동

가. 기본정책

❍ 필리핀 정부는 노동자 보호, 완전고용 촉진, 평등한 고용 기회 보장, 노동단체 구성권과 단체협상 보장, 인간적인 노동조건 보장 등을 정책의 목표로 설정

❍ 노동법은 1974년에 제정된 Labor Code를 중심으로 기존의 관계 법령을 종합

나. 노조활동

❍ 최근 노조활동은 1990년대에 비해 현격히 감소했으며, 대부분 제조업 분야에 한정

▪ 노사분규 건수가 1990년 183건에서 2010년 8건으로 지속 감소

❍ 개별노조는 2011년초 기준 16,293개, 가입자 수는 약 136만 명으로 추산되며, 이중 75만 명(60%)이 메트로 마닐라에 집중

❍ 필리핀 3대 노조연합은 '필리핀 노동조합 회의(TUCP)', '노동절 운동(KMU)', '자유노동자 연합(FFF)'이며, 노동조합 수는 약 5,700여 개로 추산

❍ 필리핀 노조연합의 양대 단체는 '필리핀 노동조합회의(TUCP)'와 '노동절 운동(KMU)'인데, TUCP는 1974년에 결성된 최대 노조연합 단체로서 온건 노선인 반면, 급진 노선의 KMU는 정부와 대립하면서 TUCP와도 불화 관계

다. 최저임금

❍ 최저임금은 지역별 지역임금위원회(Regional Wage Board)가 결정

▪ 구성 : 노동고용부의 지역책임자(의장), 경제개발청과 통산부 책임자(부의장), 고용주 측과 피고용자 측 대표자

❍ 최저임금 수준은 각 지역별로 다소 차이가 있으며, 메트로 마닐라의 경우 1일 비농업 404페소, 농업 367페소(2011년 3월, National Wages and Productivity Commission)

5. 보건복지

가. 주요시책

❍ 보건 및 복지정책은 보건부(Department of Health)와 사회복지개발부 (Department of Social Welfare and Development)에서 각각 관장

❍ 국민건강을 위한 보건 프로그램으로 기초건강관리 프로그램, 임산부와 어린이를 위한 건강관리 프로그램, 결핵관리 프로그램 등이 시행되고 있으며, 의약품의 품질을 높이고 약품 공급을 원활히 하기 위해 의약품개발 프로그램 마련

❍ 또한 빈곤층과 여성, 아동, 장애인, 노인의 복지 증진을 위한 프로그램 시행

나. 의료인력 및 시설현황

❍ 정부는 의료인력 양성 및 의료시설의 확충을 위해 노력하고 있으나 의사 및 간호사를 포함한 의료인의 수는 크게 부족하며 병원 및 병상 수 등 의료 인프라는 열악한 수준

▪ 병원 수 : 약 1,820여 개(병상수 97,430여 개)

▪ 의료인력 : 의사 2,462명, 치과의사 1,771명, 간호사 27,839명, 약사 3,050명(2010.12월말)

6. 언 론

가. 개 요

❍ 언론계는 1986.2월 시민봉기 이후 전면적 개편이 이루어져 Marcos 정권 당시 폐간이나 정간되었던 언론사가 복간되고 새로운 언론사가 창설되는 등 자유언론을 구가하고 있음.

나. 중앙 일간지

다. TV 방송국

❍ 국영 MBN-4 외에 민영방송국 6개 사가 있으며, 방송언어는 필리핀어(타갈로그)를 주로 사용하고 영어를 일부 사용함. ABS-CBN과 GMA-7이 양대 방송사로 역할.

라. 라디오

❍ 383개의 AM 방송국, 659개의 FM 방송국이 있음

7. 주요 공휴일

1. 1 신정

3-4월 중성 목요일, 성 금요일

4. 9바탄 기념일(Bataan Day)

5. 1노동절

6.12독립기념일

8.21 아키노 기념일

8.25 독립영웅 기념일

11.1 만성절

11.30보니파시오 기념일(Bonifacio Day)

12.25성탄절

12.30리잘 기념일(Rizal Day)

※ 관청, 은행, 회사는 토요일 휴무